新生人民政权的建立与巩固（一）

解放初期党面临的形势与任务

一、解放初期崇阳政治经济形势

崇阳解放初期，全县人民沉浸在翻身解放和庆祝中华人民共和国成立的喜悦之中，人民群众对国家的前途和共产党的领导充满希望和信心，到处呈现出一派欢欣鼓舞的景象。但是，解放之初的崇阳，摆在党和人民面前的，不仅有胜利的喜悦和欢乐，还有很多困难：流窜的土匪在人民解放军南下后返回原地，抢劫人民财产，扰乱社会秩序；残留在各个角落的反革命分子疯狂地进行破坏捣乱，威胁着县、区、乡人民政权的安全；美帝国主义对中国实行经济封锁和军事包围，并把侵略朝鲜的战火烧到中朝边境，抗美援朝支前工作刻不容缓；土地改革尚未进行，广大贫苦农民仍然受地主阶级的剥削；农业遭受旱、虫、水灾，1949年和1950年粮食产量分别减产5成和3成；国民党溃军南逃时强征应便粮、“绥靖”费，地主、富农把粮食卖了，中农以下基本没有存粮；人民解放军第四野战军南下过境崇阳要补给，四野经过崇阳西进的某师驻扎崇阳休整了45天，日供粮约2万斤尚须保证；由于粮食短缺，导致境内生猪饲养量大幅下降，猪肉价格飞涨；县内大沙坪、白霓桥、城关3个较大集镇烟酒税全无，全县屠宰税几乎空白，不仅财政日子艰难，全县劳苦大众更是困难重重。县政府将已减租减出的1.6万石（1石等于120市斤，下同）粮食分发给群众，老百姓勉强度过1950年春荒，可当年7月又出现了夏荒，有的群众挖野菜、啃树皮充饥。执政党和人民政府经受着严峻的考验。

中国共产党和各级政权组织面临的这些考验，社会各阶级态度不一。反动派断言共产党克服不了眼前严重的经济困难，社会将陷入混乱，人民政府垮台是早晚的事；资产阶级中的许多人士也不相信共产党能解决经济顽症；长期与共产党同甘共苦的党外人士也担心共产党拿不出解决社会、经济问题的好办法；就是长期与共产党相依为命的一部分革命群众，也认为共产党打天下易，安天下、治天下难。面对解放初期的政治经济形势和种种困难，崇阳县各级党政组织在上级党委、政府的领导下，满怀信心接受挑战，披荆斩棘，迎难而上，主动积极稳妥地做好各项工作，全面贯彻实施新民主主义建国纲领，夺取了一个又一个胜利。

二、县支前委的建立和接管方针的实施

1949年5月下旬，根据中国人民解放军四十军一二O师政治部主任郑为之的指示，成立了崇阳县各界人民支援解放军前线委员会（简称“县支前委”），邓勋元任主任，胡恪恭任副主任。1949年6月10日，苗秋景率南下支队第四中队白俊声、张长庚、郭满贵等24名干部来到崇阳接管政权。

崇阳县各界人民支援解放军前线委员会，紧密配合南下支队干部有序开展紧张的接管工作。遵循“按照系统、整套接受、调查研究、逐步改造”的方针，在不影响各项事业和各项工作的前提下，发动群众，按系统、按单位原封不动地接受旧政权、旧公职人员和财产。在军事上，1949年7月，县人民政府发布布告，宣布中国国民党、三民主义青年团、中国青年党、中国社会民主党为非法组织，限令其即行解散，停止一切活动。规定任何人不得私藏武器、弹药、电台及军用品，凡有者自布告之日起限20日内携武器来府登记。一切散兵游勇、土匪武装，必须立即向人民解放军当地驻军和人民公安机关缴械投降。在政令的震慑下，崇阳县的国民党散兵游勇和土匪武装部分放下武器，向县公安机关投降。在政治上，摧毁了国民党政权、警察机构，重新设置政权机构，配备新的司职人员。对旧职人员逐一进行甄别审查，对为人正直、没有民愤和劣迹的，通过教育予以留用，少数不适宜在新政权机构工作的给予遣散。旧职人员被新政权留用的占大多数，既解决了新政权建立初期人手不够的问题，又充分发挥了旧职人员的作用。在经济上，除接管和没收熊铭缨、汪克纯、曾中谷等官僚资本外，对国民党政府所经营的车站、码头、邮电、卫生院等企业单位，实行“原职、原薪、原制度”的政策。原企业中的厂长、经理、职员，只要不是敌对分子，愿意为人民政权服务，仍让其担任职务，保留其工资标准和等级待遇。对原企业订立的制度，仍保持执行。接管企业的军代表，不直接参与经营管理，主要是监督企业的活动，保证生产经营的正常进行。

三、崇阳县各级党组织和人民政权的建立

1949年5月中旬，原管辖崇阳的江汉区党政军机关完成了历史使命，崇阳划归新成立的中共大冶地委、专署管辖。1952年5月，中共大冶地委、专署撤销，崇阳划归中共孝感地委、专署管辖。

在中共湖北省委、湖北省人民政府和中共大冶地委、专署的领导下，迅速组建崇阳各级党组织和人民政权组织机构。1949年6月15日，经大冶专署批准，成立崇阳人民民主政府，县长丁云超。同年9月，接大冶专署通知，崇阳人民民主政府改称崇阳县人民政府。同年7月，霍俊亭代理中共崇阳县委书记。10月，经中共大冶地委批准，正式组建中共崇阳县委员会，霍俊亭仍代理县委书记，景毅任县委副书记。1950年1月，霍俊亭调离，胡代耕任县委书记，张曙光任县长。

1949年县委机关下设秘书室、组织部，1950年1月增设宣传部、社会部，1951年9月设立纪律检查委员会。县政府设秘书室、民教科、财粮科、实业科、司法科，年底分设民政科、教育科、财政科，增设工商科、公安局、税务局、中国人民银行崇阳支行。1950年12月增设卫生科，1951年10月撤销司法科，成立县人民法院、县检察署，增设粮食局、合作事业管理科。

1949年全县设4个区人民政府，按原乡、保建制保留12个乡公所、72个保办公处。第一区驻县城郊北门畈竹峦黄家，区长隗有贤，政委胡青峰（后由县委组织部部长王维勤兼任）；第二区驻桂口，后迁大沙坪，区长张群，政委孙建榜，后由吴维桢接任；第三区驻白霓桥，政委郭满贵兼任区长，后由张丙林任区长；第四区先驻铜钟坪，后迁东堡沈家，再迁金塘，区长由张长庚代理，后改任区长，政委由苗秋景兼任，后改任政委。

1950年1月，县剿匪指挥部改编为县大队部。1949年9月组建的民兵支队部与县大队部合署办公。1951年5月，县民兵支队部改为县人民武装部，随后，各区人民武装部相继成立。1952年5月，县大队、区中队撤销，组建县公安中队，归县人武部建制。1953年1月，县、区分别设人民武装委员会。

农村保甲是国民党政府统治的基层组织。解放初期，为了有利于维护社会治安秩序，对一般保甲人员暂时利用。但这个曾为地主阶级服务的旧保甲制人员中的大多数与当地匪特霸沆瀣一气，其压迫贫苦百姓的阶级本性难改，对群众运动和党的政策贯彻执行有着极大的阻碍。必须废除保甲，建立人民自己的村级政权组织。

1950年5月，根据中共湖北省委指示精神，崇阳县开展整顿基层组织和划乡工作。按照中央规定每乡人口为1500人左右的要求，将全县原有72保（旧政权一保一般有3000人左右）拆分为106乡（城关镇视为1乡），其中一区23乡，二区29乡，三区25乡，四区29乡。人口余缺，均以甲（自然村落）为单位进行调剂。将全县原有1173甲，直接改为1173个村公所。乡、村命名，使用该地较大的片名为名。

在划乡工作中，县委坚持依靠贫下中农、教育改造并适当使用旧职人员的方针，广泛发动群众，召开农代会、积极分子会、村干部会，开展“查翻身、查组织、查思想”活动，提高群众觉悟。在民主选举乡政府组成人员中，提高贫下中农当选人数比例，逐步形成了贫苦农民参政议政、当家作主的局面。但也遇到各种思想阻碍：一是群众宗派观念，划出去怕受欺负；二是平地村不愿划到山地村，怕负担吃亏；三是不同意把地主划出去，怕土改时分不到浮产；四是都愿把乡划大，怕乡小负担加重；五是有的干部从自身考虑，怕划出去后当不上干部。针对这些思想阻碍，县委通过加强党的政策宣传、教育，并从实际出发，合理调整解决废除保甲制和划乡划村工作中的问题，及时消除了干部和群众的思想顾虑，使农村基层政权组织的组建工作顺利完成。

1950年8月，4个区人民政府改为区公所，设105个乡人民政府。9月，增设第五、六区公所。12月，增设城关镇公所。1951年7月，增设第七、八区公所。至此，全县共设9个区、镇公所，151个乡人民政府。1952年3月，设立城关镇委员会。5月，在农村开始发展党员，建立乡党支部。至年底，全县发展党员373人，建立党支部36个、党总支1个、基层党委8个。举办农民积极分子训练班2期，培训农民干部262人，充实区乡干部队伍。至1952年底，全县各级党政军和群众团体机构逐步建立，运转机制不断健全，为实施新民主主义建国纲领和社会主义建设奠定了组织基础。

解放初期的干部，一律实行供给制，吃的是粗菜粗粮，穿的是土布衣服，住的是集体寝室，每月发给的零用钱仅够买牙膏、肥皂、烟丝等，下乡除县长配有一匹专马外，其他人员都掮背包步行。四区区长张长庚出生在河南省平原之地，极不适应走山路爬大山，硬是在艰苦的山区工作环境中练就一双“铁脚板”。他夜以继日，废寝忘食，忙于剿匪支前，安定社会秩序，督促发展生产；经常翻山越岭深入群众之中，宣传党的方针政策，稳定群众恐惧情绪，深受群众赞赏。全县各级党政干部均以革命利益为重，一心扑在工作上，吃苦不言苦，工作认真负责，各尽其力，各司其职，办事雷厉风行，从不上推下卸。人民群众说：“人民政府真是为人民服务的好政府。”

四、崇阳县各界庆祝新中国成立

崇阳和平解放后，中共崇阳县委、崇阳县人民政府在中国人民解放军的强力支持下，在中共大冶地委、专署的领导下，在较短的时间内开展了一系列卓有成效的工作，千方百计完成了四野南下、东野西进作战艰巨的支前任务，工厂开工，市场开业，学校开课，交通开始恢复，农业生产步入正常，社会秩序得到稳定，人民安居乐业。1949年9月底，县委、县政府决定：届时首都北京天安门举行中华人民共和国成立大会时，崇阳县同时举行隆重的庆祝活动。消息传来，崇阳军民奔走相告，全县到处洋溢着喜庆的气氛。

10月1日清晨，东方破晓，红霞漫天。崇阳县城关的中小学生、机关团体工作人员、工人、市民和城关附近的农民穿着整齐的节日盛装，手挚彩旗，敲锣打鼓，列队从四面八方涌向街头集会游行。他们不断地振臂高呼“中国共产党万岁！”“中华人民共和国万岁！”“中国人民解放军万岁！”等口号。“没有共产党就没有新中国”“解放区的天是明朗的天”等革命歌声响彻云霄。游行队伍所到之处，沿街人民群众燃放鞭炮，共同欢呼。

在开国大典上，毛泽东主席向全世界庄严宣告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”顿时崇阳山城一片沸腾，掌声雷动，欢歌笑语，鞭炮齐鸣，不绝于耳，崇阳人民沉浸在前所未有的欢乐之中。

在这大喜日子里，崇阳人民不会忘记，自1923年崇阳有了共产党的活动以来，崇阳人民在中国共产党的领导下，为了中华民族和自身的解放而顽强斗争、浴血奋战，为了这一天的胜利进行了长达26年艰苦卓绝的斗争，数以万计的优秀儿女用鲜血和生命终于换来了今天的胜利。崇阳人民不会忘记，崇阳解放，全国尚未全部解放，人民解放军继续挥师南下和西进作战。作为先行分享胜利喜悦的解放区崇阳，有责任和义务支援党和国家，将解放全中国的战争进行到底。虽然武装夺取政权的历史任务已经完成，但是更艰巨、更伟大的执政建设重任又摆在面前。中共崇阳县委率领全县人民一如既往肩负起这一历史重任，倍加珍惜胜利成果，以昂扬的斗志、饱满的热忱投入全面贯彻实施新民主主义建国纲领、捍卫人民政权、安宁崇阳秩序、恢复和发展生产、建设美丽家园的奋斗中。