为贯彻落实《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的决定》（住房和城乡建设部令2018第46号）和省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查的实施意见》（鄂建〔2019〕2号）文件精神，结合工作实际，推进我市施工图设计文件联合审查工作，特制定实施方案如下。

一、总体要求

推进多图联审机制，将人防设计审查、消防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，由施工图审查机构进行统一的整体性审查，解决“多头审、多头改、多套图”的问题。着力推行以政府购买服务的方式开展施工图设计文件审查，建立施工图设计文件审查机构库，对改革范围内的工程建设项目图纸审查工作实行“统一受理、统一送审、限时办结、政府付费”的图审模式，提高图审工作效率，减轻企业负担。

二、主要工作

（一）建立施工图设计文件审查机构库。按《咸宁市人民政府投资建设项目工程服务类（工程监理、工程勘察设计、工程质量检测、施工图审查、工程造价咨询）中介机构建库方案》文件要求，通过公开招标的方式建立了施工图审查中介机构库，包括湖北建鄂勘察设计审查咨询有限公司、武汉勘察设计协会技术咨询服务部、咸宁市建固建设工程施工图设计审查有限公司，现决定以施工图审查中介机构库为基础建立施工图设计文件审查机构库，后期根据施工图审查工作需要，从我省符合规定的施工图审查机构中通过公开择优的方式补充采购一定数量的审查机构进入机构库，并及时公布。所辖县（市、区）可直接采用，实现审查资源信息共享和统一规范管理。

（二）推进多图联审机制。依据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）文件规定，将人防设计审查、消防设计审查等技术审查纳入施工图设计文件审查。

（三）推行政府购买服务方式。政府购买服务方式开展施工图联合审查，政府使用财政性资金，通过发挥市场机制作用，将施工图审查服务交由具备相应资格的施工图审查机构承担。购买施工图审查服务应遵循积极稳妥、有序实施、注重实效、公开择优、统一定费的原则，突出公共性和公益性，努力为社会提供优质高效的公共服务，切实提高财政资金使用效率。实施购买施工图审查服务的项目范围为按国家、省、市有关规定必须进行施工图审查的房屋建筑和市政基础设施工程（不含轨道交通工程），以及经市政府同意进行购买审查服务的建设项目。建设工程的施工图审查经费纳入同级财政预算。施工图设计文件审查不再向建设单位收费，统一由政府财政性资金支付。

（四）科学选定施工图审查机构。城乡建设主管部门受理施工图审查的申请后，及时将建设工程项目信息录入施工图审查管理系统。并按照“公平、公正、公开”的原则，采取摇号、抽签随机抽取的方式选定承接施工图服务的审查机构。被选定的审查机构无正当理由的，不得拒绝提供项目施工图审查服务。建设单位无正当理由的，不得否定选定的结果。

（五）加强对施工图审查机构的监管。各级住建部门要各司其职，依法履行专业监管职责，加强实行联合审查后的施工图审查质量监管。施工图审查机构应将相关文件和资料向住建部门备案。建立健全审查机构综合考评机制，定期对购买服务项目的数量、质量和资金使用绩效进行评价，建立和完善信用奖惩制度。监督检查结果和评价结果要向社会公布。

（六）强化建设单位的主体责任。按规定确定的施工图审查机构不得与所审查工程项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。建设单位应及时将施工图设计文件及有关资料送施工图审查机构进行审查，不得要求施工图审查机构压缩合理的审查周期、压低合理的审查收费价格，不得对施工图审查机构提出违反法律法规和工程建设强制性标准的不合理要求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要充分认识推进施工图联合审查改革工作的重要意义，在当地政府统一领导下,住建、公安、消防等部门要建立协同工作机制，切实强化本地区本系统推进这项改革工作的组织领导和统筹协调，各负其责，确保落实施工图联合审查工作。

（二）强化督查考核。各地、各有关部门要将推进施工图联合审查列入目标责任制考核。市住建部门将定期对全市各地施工图联合审查工作进行检查及通报，对不认真履职的启动问责。各地、各有关部门也要建立相应的监督检查机制，推进此项工作顺利进行，对不认真履行职责、不作为、乱作为的部门和责任人进行问责。

（三）加强舆论宣传。各地、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强宣传施工图联合审查相关工作措施和取得的成效，加强舆论引导，增进建设单位、图审机构、勘察设计企业和社会公众的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进工作营造良好的环境。